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經(jīng)過十幾年的討論，我國的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度依然只是地方試點(diǎn)，還沒有上升到國家統(tǒng)一的高度。官員財(cái)產(chǎn)不用申報(bào)，不用公示，使公務(wù)員敢于進(jìn)行權(quán)錢交易，在權(quán)力尋租的市場不受監(jiān)督和制約。由此帶來的“待遇好”吸引了諸多年輕學(xué)子。
如果一項(xiàng)新的制度要觸動(dòng)既得利益集團(tuán)的利益，那它的誕生過程注定是艱難的。雖然艱難，但目前各國實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的已不少。早在240年前，瑞典就通過了“陽光法案”，規(guī)定瑞典公民有權(quán)查看從一般官員直到首相的收入和納稅清單。這一制度先后被許多國家借鑒，至20世紀(jì)80年代，世界絕大多數(shù)國家先后都采用并完善了這一制度。為了防止選舉腐敗，英國議會(huì)在1883年通過了《凈化選舉 防止腐敗》的法律，以立法的形式建立了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。美國的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度萌芽于20世紀(jì)上半葉，為了治理政黨選舉中的賄選和嚴(yán)重的“政黨分肥”等腐敗現(xiàn)象，美國1925年通過了《腐敗行為法》。該法規(guī)定：候選人對(duì)任何一筆超過100美元的捐款, 都必須申報(bào)。隨后, 這種財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度獲得了進(jìn)一步地發(fā)展。競選產(chǎn)生的官員不但要申報(bào)其競選費(fèi)用的收支情況, 而且需要申報(bào)私人的財(cái)產(chǎn)情況。1978年，美國出臺(tái)的《政府道德法》使其財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度得以完善，1989年，美國又頒布了《政府范圍道德法》，要求立法、司法、行政三大系的官員實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，這三大系統(tǒng)的政務(wù)官和事務(wù)官在“在任職前報(bào)告并公開自己以及配偶的財(cái)務(wù)情況”。泰國、墨西哥、新加坡、韓國、尼日利亞等國先后都實(shí)施了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。就連昔日蘇聯(lián)最大成員國的俄羅斯，上至總統(tǒng)，下至普通官員，都被要求公示家庭財(cái)產(chǎn)收入。2010年4月初，俄羅斯梅德韋杰夫和總理普京等一系列高官相繼公布了自己的財(cái)產(chǎn)，包括工作收入、擁有的車輛、房產(chǎn)、存款、車庫、租賃的地產(chǎn)以及家人的財(cái)產(chǎn)收入等。通過公布的財(cái)產(chǎn)，人們看到，在俄羅斯，總理比總統(tǒng)掙得多，政府官員也是貧富不均，有的官員還沒有其家人掙得多。俄羅斯官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在其國家引起了輿論的熱論。同樣在中國，當(dāng)普通民眾看到其他國家紛紛實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度時(shí)，不免分外眼紅，國內(nèi)的媒體當(dāng)然也是極力呼吁。但我們翹首以待的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度總是遮遮掩掩。阿勒泰、瀏陽地區(qū)雖然也進(jìn)行了官員財(cái)產(chǎn)公示，為中國推廣這一制度試水，但效果并不令人滿意。原因是在財(cái)產(chǎn)公示的人員范圍、公示內(nèi)容、項(xiàng)目明細(xì)上過于粗糙，不足以起到反腐的作用。
“陽光是最好的防腐劑”，然而在陽光普照的今天，我國官員財(cái)產(chǎn)依然躲在黑暗的角落，怕見到陽光。美國的立憲之父漢密爾頓等人在制定聯(lián)邦憲法時(shí)假設(shè)，人之初性本惡�！叭绻巳硕际翘焓�，還需要政府做什么？”為什么我國的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度遲遲未落地，就是因?yàn)槿瞬皇翘焓�，既得利益集團(tuán)不可能愿意公布自己那些通過不正當(dāng)途徑得到的錢財(cái)。有人提議，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度從新人開始。為什么從新人開始阻力��？因?yàn)樵谖催M(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍之前，或未提官之前，這些人都如一張白紙，所有的財(cái)產(chǎn)都是可以經(jīng)得起民眾檢驗(yàn)的。而一旦爬上高位，權(quán)力的魔棒就會(huì)使錢財(cái)不請自來，試問，這些錢財(cái)如何能公之于眾。
正是因?yàn)闆]有官員財(cái)產(chǎn)公示制度，才會(huì)使得王益、陳同海、黃松有、文強(qiáng)、李堂堂等人得以潛伏，并貪得巨額財(cái)產(chǎn)。除此之外，一些國家工作人員即使被查處，如果無法交待所擁有財(cái)產(chǎn)的合法來源的話，則可以在巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的庇護(hù)下得以輕判，最多也不過10年有期徒刑，如果以貪污罪論處，則最高刑可以判死刑。正是處于監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)的權(quán)力所帶來的便利與財(cái)富是中國公務(wù)員職業(yè)吸引力大的原因之一。
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